廢物管理

市民對第二階段膠袋徵費意見問卷調查
2011/07/31
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擴大膠袋徵費公眾諮詢兩周後結束
七成市民贊成擴大徵費

關於擴大塑膠購物袋環保徵費計劃的公眾諮詢將於兩星期後結束,為瞭解市民對全面擴大第二階段膠袋徵費的意見,綠領行動進行了一項「市民對第二階段膠袋徵費意見問卷調查」,結果顯示有7成受訪者贊成擴大徵費範圍至現時全港60,000間零售店,以進一步減少濫用膠袋問題。數字反映普遍市民滿意第一階段膠袋徵費的成效顯著並支持全面擴大範圍,綠領行動促請政府儘快立法全面實施膠袋徵費計劃,透過經濟誘因實踐污染者自付的原則,培養市民自備購物袋的習慣,減輕堆填區的壓力。

綠領行動於今年6月至7月以問卷形式於全港主要區域的街頭(包括上水、粉嶺、沙田、屯門、天水圍、大窩口、九龍塘、旺角、黃大仙、觀塘、中環、灣仔),以抽樣形式成功訪問了990位市民。根據調查所得,有高達70%的市民表示支持全面擴展膠袋徵費至全港所有零售點以減少膠袋濫用,有24%市民則不支持擴大徵費的方案,另外有8%的市民表示無意見,可見仍有部分人不明白徵費的具體情況,綠領行動認為政府應加強宣傳教育工作,讓市民明白徵費的意義和必要性。

下載新聞稿
下載調查報告

徵費應否上繳意見不一,近半市民支持商戶自行收取

對於爭議性較大的問題,膠袋徵費應否由商戶自行收取,以免增加小商戶和政府壓力,較多人(46%)支持由商戶自行收取,也有38%市民支持上繳庫房,另外有16%的市民表示無意見。鑑於本港社會有非常多小販、報販、流動小店,大都沒有收銀機及小本經營,難於紀錄統計收取款項,綠領行動認為由店鋪自行收取徵費才是實際可行。有市民擔心由商戶自行收取會變相「益」了小商戶,綠領行動重申市民擁有選擇權,只要自備購物袋,便毋須付$0.5徵費,更不用擔心讓小商戶獲益。參考台灣、中國內地、加拿大多倫多等地也採取毋須上繳的做法,透過加強執法確保業界依法辦事,中國內地於3年內減少膠袋三分之二,反之,納入庫房則會使店鋪及政府的行政費用提高並加重人手負擔,若勉強上繳,擔心商戶會出現大量瞞稅情況。

調查又發現,83%市民贊成第一階段膠袋徵費的大型商戶,在日後把原先上繳的膠袋費撥出作環保用途,可見大部分市民希望徵費「取於環保,用於環保」,可惜現時徵費亦非專款專用為環保工作。綠領行動建議政府和大型超市、連鎖店可考慮沿用現行方法收費,並自願將膠袋費捐出來,將有關稅款用於真正環境保護的工作上,履行大企業的社會環保責任。

三成七不清楚豁免內容

調查也研究市民對豁免徵費範圍的瞭解程度。環保署基於食物衛生理由,建議盛載某些貨品(如:鮮貨)的膠袋可豁免徵費,只有42%市民完全清楚此建議,表示部分清楚和不清楚的分別佔21%及37%,甚至有商戶誤解,以為盛載濕貨的膠袋也要徵收費,因而反對擴大徵費範圍。綠領行動認為環境局於諮詢文件中豁免徵費範圍的建議交代得不清晰,反而令市民難以了解及討論。

為完善計劃的不足,綠領行動調查了市民對不同豁免範圍的意見,發現大部分市民與該會的立場一致,82%市民認為濕貨、鮮貨(包括:鮮魚、鮮肉、蔬果等)及61%市民認為未經包裝的食物(如新鮮麵包)所使用的膠袋可獲豁免收費。對於「包上再包」的膠袋84%市民贊成必須收費。對於已有外賣飯盒,只有25%市民認為要豁免收費。數據反映市民認同直接裝食物的膠袋可獲豁免,綠領行動建議豁免範圍宜緊不宜鬆,以免減低徵費的成效。

綠領行動總幹事何漢威先生表示:「今次調查發現7成市民支持擴大徵費,反映社會是十分正面,但對於4成市民不認識豁免情況,政府應加強宣傳讓市民討論。對於有膠袋商指不織布「膠」袋產量急升,我們認為只要全面推行徵費計劃,便可規管其他商店濫派不織布「膠」袋,而市民則不要『俾到嚟就要』,應拒絕濫收不織布袋。」

第二階段徵費最快仍要2013年才實施,有77%(762名市民) 認為政府應透過地鐵及電視廣告以更有效地宣傳膠袋徵費,其次有41%(411名市民)及40%(401名市民)分別認為應透過學校講座及環保團體舉辦社區的宣傳活動去加強宣傳效果。另外普遍市民認為最有效地監察膠袋徵費推行的方法為加強抽查(28%),其餘依次序為加重刑罰(26%)、執法人員「放蛇」(17%)、市民舉報(15%)、繳交財政報告給政府(10%)。何漢威認為政府抽查及檢控工作將會是第二階段的關鍵,環保署要吸取控煙辦的經驗,加派人手到處主動抽查。

為了讓不同業界提出對徵費建議方案的意見,詳細討論豁免徵費範圍,如何堵塞潛在性漏洞,如何過渡至第二階段及如何有效監察徵費計劃等,該會將於8月7日舉辦「中小企膠袋徵費有『理』講」論壇,邀請有關中小企業如藥房、麵包店、報檔、茶餐廳等代表出席,一起探討有關問題,讓市民及業界有更多討論,讓政府收集各界意見,為未來全面實施膠袋徵費作準備。

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